广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　16个案例入选全国检察机关“千案展示”案例，办理的鹤地水库污染行政公益诉讼案被最高检写入《检察机关全面开展公益诉讼五周年工作情况》，1个案例被评为国家治理创新经验案例；

　　3个基层检察院被评为全省新时代“五好”基层检察院，1个基层检察院获评全省“先进基层检察院”；

　　1个案例入选全省检察机关生物多样性保护公益诉讼典型案例，并被最高检推送到联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会宣传推广；

　　2022年，湛江市检察机关团结一心、砥砺前行，以实干创实绩求实效，办理了一批优秀案件，办成了一批利民暖心的实事，全市检察机关共有19个集体和43名个人获得省级以上表彰，多项工作走在全省前列并站稳第一方阵，以实绩实效为湛江经济社会高质量发展提供有力的检察保障。

由市委宣传部、市检察院联合开展的“检察官法治讲坛”专项活动在南国热带花园开展。本报记者张锋锋摄

　　党建领航、政治铸魂 奋力推动政治建检的道路熠熠生辉

　　2022年，湛江检察机关把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定学习宣传贯彻实施方案，将落实情况作为年度考核和“插旗亮牌”考评的重要依据。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施方案》出台后，草拟并推动以市委名义出台了市委《实施方案》，是全省首批出台该方案的地级市，确保党中央决策部署在湛江落地见效。扎实推进“党建红”引领“检察蓝”工作，制定加强党的建设暨创建“六型”模范机关实施方案，廉江市检察院的《党旗护航“刑”稳致远》党建业务融合案例，被评为“2022年度全省检察机关党建业务深度融合优秀案例”。

　　围绕中心、服务大局 戮力为湛江高质量发展保驾护航

　　2022年，湛江检察机关紧扣党的二十大维稳安保主题主线，定期召开工作调度会，部署推进检察环节防风险、保安全、护稳定工作。

　　——致力营造安商惠企法治化营商环境。全面推开涉案企业合规改革试点工作，推动成立第三方机制管委会，公开选任86名专业人员，办理企业合规案件11件。在办理某公司走私种虾案件中，通过检察建议推动职能部门减少审批环节，有效促进种虾行业守法经营。坚决遏制“水客”走私高发态势，批捕“套代购”走私犯罪案件13件20人，起诉19件41人。

　　——防范化解经济金融风险。纵深推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划，监督侦查机关严格落实上游犯罪和下游洗钱犯罪“一案双查”，起诉25件29人，办案数量排名全省第二，起诉人数全国占比1.1%，有效维护我市金融管理秩序。

　　——统筹发展和安全。开展安全生产领域公益诉讼专项监督活动，制发诉前检察建议151件，及时消除安全生产隐患。

　　用心用情、善作善成 以法治力量守护民生福祉

　　2022年，湛江检察机关始终紧扣“民心”这个最大的政治，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

　　扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，提前介入涉养老诈骗案件4件，批捕22人，已起诉10人。霞山区检察院在办理黄某某涉嫌诈骗案中能动履职，对因养老诈骗陷入生活困境、符合司法救助条件的老年人，主动开展司法救助，相关经验做法得到省委政法委主要领导肯定。

检察官在古树下召开公开听证会。湛江检察供图

　　强化未成年人司法保护，批捕侵害未成年人犯罪333人，起诉595人，向未成年被害人提供心理疏导456人次，123名涉罪未成年人通过观护帮教返校读书或重返社会，开展家庭教育指导370次。

　　深化检察环节社会矛盾化解，做实“群众来信件件有回复”工作，落实院领导包案办理首次信访专项工作。建立重大刑事案件同步跟进救助机制，深化开展国家司法救助工作。

　　常态化开展公开听证工作，建立听证员库，大力推行“到群众家门口开展公开听证”活动，举行公开听证684次，听证案件数排名全省第二。

　　积极探索检察履职与社会治理相融合机制，出台意见支持坡头区打造“全市社会治理样板区”，牵头联合生态环境局等十部门实施挂点、接访、合力推进等三项制度，推动吴川市创建检察机关法律监督与社会治理融合示范镇，助推社会治理效能进一步提升。

　　精准监督、靶向发力 在维护公平正义中展现检察力度

　　2022年，湛江市检察机关积极推动“四大检察”全面协调充分发展，有力奏响守护正义、维护公平的法律监督最强音。

　　——坚持“如我在诉”做精刑事检察工作。

　　加强刑事立案和侦查活动监督，实现在侦查机关设立侦查监督与协作配合办公室全覆盖，监督立案179件、撤案81件，纠正漏捕、漏诉103人。加强刑事审判监督，提出抗诉18件，法院采纳抗诉意见改判11件，工作经验在全省刑事抗诉工作会议上推介。加强刑事执行检察监督，针对刑事执行活动违法情形提出书面纠正意见692件，针对监外执行活动违法行为提出书面纠正意见1719件，针对财产刑执行履职不当提出书面纠正意见830件，全部得到整改。

　　——秉持“为民而行”做好民事行政检察工作。

　　受理民事检察监督案件528件，针对审判违法和执行违法行为提出检察建议366件，针对存在错误的生效裁判案件提出再审检察建议20件，均得到采纳；民事抗诉改变率100%，排名全省第一。持续推进虚假诉讼整治专项行动，赤坎区检察院办理的许某等人虚假诉讼监督案被省检察院评选为“虚假诉讼监督典型案例”。强化民事执行监督，办理案件55件，其中联合广州军事检察院办理的涉现役军人祝某某执行监督案件被南部战区军事检察院评为2022年度精品案件，经验做法被法治日报刊载。全力推进行政争议实质性化解工作，办理案件99件，行政裁判案件化解率达100%，化解数和化解率分别居全省第三和第一。

　　——发扬“工匠精神”做优公益诉讼检察工作。

　　收集公益诉讼案件线索1327件，立案1210件，提出检察建议和发布公告等诉前程序案件1049件，提起刑事附带民事公益诉讼25件，行政公益诉讼线索数、立案数、诉前检察建议数均排名全省第一。1个案例被评为国家治理创新经验案例，16个案例入选全国检察机关“千案展示”案例，办理的鹤地水库污染行政公益诉讼案被最高检写入《检察机关全面开展公益诉讼五周年工作情况》。深化合作共识，与广西玉林市检察院、广东茂名市检察院分别会签鹤地水库生态环境保护司法协作的框架协议；分别与市生态环境局、市消防救援支队会签公益保护协作机制，与广东海洋大学共同成立海洋检察研究院，扩容公益保护“朋友圈”。

　　内强素质、外树形象 全力夯实检察工作高质量发展根基

　　2022年，湛江检察机关对标新时代政法铁军建设要求，持之以恒加强自身建设，政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。

　　——围绕素质能力抓提升。

　　制定全市检察人才培养实施方案，与市图书馆合作建成“湛江市图书馆市检察院分馆”，打造学习型机关。加强岗位练兵和业务培训，组织全市业务竞赛2次，举办全员培训94次，同堂培训4期，全年累计参训3188人次，队伍专业能力显著提升。其中1名干警获评全省检察业务能手，1名干警获广东省十佳公诉人提名，2名干警获评广东省优秀公诉人，11名干警入选全省检察机关人才库；成功申报课题7个，同比增加600%，其中国家级课题1个，省级课题6个。

　　——狠抓作风建设严纪律。

　　持续推进检察队伍教育整顿常态化，制定运用监督执纪“第一种形态”实施办法，进一步落实全面从严管党治检主体责任。针对检察权运行内部监督薄弱环节，制定执法督察工作实施细则、执法办案容错纠错工作办法，确保严肃追责与依法保护相统一，工作制度被省检察院推广。全面落实“两个责任”，党组书记、驻院纪检组组长对大要案办案组人员常态化开展廉政提醒谈话。

　　——强化基层基础固根基。

　　开展“我为基层解难题”活动，市检察院班子成员到基层检察院调研指导工作73批238人次。深入推进新时代“五好”基层检察院建设和“一院两品”共建共享活动，赤坎、麻章、遂溪3个基层检察院被评为全省新时代“五好”基层检察院，吴川市检察院获评全省“先进基层检察院”。

　　亮点盘点

　　纵深推进扫黑除恶，守护岁月静好

　　2022年，湛江检察机关批捕涉黑恶犯罪案件26件77人，起诉32件267人，批捕、起诉案件数均居全省第一，甄别、处置涉案“黑财”21亿多元，有力震慑黑恶势力犯罪。优质高效办好中央督办的“8·10”“9·01”“10·23”“5·27”等重大涉黑案，办案成效得到省委政法委主要领导批示肯定。

　　针对办案中发现的自然资源、交通运输、工程建设等行业监管漏洞制发检察建议22份，助推行业治理工作经验被最高检推广。

　　守护“红树林之城”，助力魅力“湛”放

　　2022年，湛江检察机关深入开展服务和保障“红树林之城”公益诉讼专项监督活动，在全市设立9个红树林公益诉讼检察工作站，强化对红树林的全方位司法保护。

　　受理涉红树林公益诉讼案件线索35件，办理25件。

　　麻章区检察院针对辖区内红树林保护区存在的非法狩猎、倾倒生活垃圾、违法养殖家禽、向海洋排污等问题制发诉前检察建议，推动相关部门修复整改，有效遏制破坏红树林现象，该案入选全省检察机关生物多样性保护公益诉讼典型案例，并被最高检推送到联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会宣传推广。

检察官到红树林保护区实地调研。湛江检察供图

　　用爱为孩子们撑起一片法治蓝天

　　2022年，推动我市部署开展未成年人保护工作综合治理行动，联合法院、公安等七部门开展帮教救助千名未成年人护苗工程专项行动，切实织密织牢未成年人保护网，实现“1+5>6=实”。

　　市检察院“蓝紫荆工作室”以“春风化雨、紫荆花开”为工作理念致力深化未成年人综合保护，获评2022年“全省检察机关十佳文化品牌”。经开区检察院办理的综合保护未成年人案件入选“全省优秀办案故事”。

　　司法救助温情解困点亮希望之光

　　2022年，湛江检察机关建立重大刑事案件同步跟进救助机制，通过大数据分析筛查司法救助线索1000多条。

　　对受理的案件坚持逢案必调查原则，增强办案亲历性，增加救助精准度，共开展国家司法救助251件1135人，发放金额802万元，救助人数、金额分别排名全省第一和第二，充分体现司法的人文关怀。注重将困难家庭、军人军属、未成年人和残疾人等四类人群作为重点救助对象，如黄某某等三姐弟因案成为事实无人抚养孤儿，我市两级检察院联合发放救助金15万元，并联合民政局、妇联、爱心企业给予多元化救助，为受害未成年人点燃希望之光。

　　把法治的阳光洒到群众的心坎上

　　2022年，市检察院与市委宣传部联合出台开展“检察官法治讲坛”专项活动的工作方案，由两级检察院选派检察官主讲，每周同步在全市11个点开设“检察官法治讲坛”，通过“菜单式”“预约式”普法宣讲，积极回应群众关注的防范电信网络诈骗、毒品犯罪、公益诉讼、婚姻家庭、未成年人犯罪预防与保护等法律问题，不断满足人民群众日益增长的法治需要。全年共开展活动359场次，线上线下受众达150多万人次，广受群众赞誉，被省普法办评为2021—2022年全省优秀普法项目。

检察官为市民解答相关法律知识。本报记者张锋锋摄

　　典型案例

　　霞山区检察院“督促整治电动车飞线充电行政公益诉讼案”入选全国检察机关“千案展示”案例

　　霞山区检察院调查走访发现，辖区内部分居民通过私拉电线给停在走道、楼梯间、消防通道以及室外露天场所等公共区域的电动车充电，存在极大消防安全隐患，威胁人民群众生命安全。霞山区院依法发出检察建议，督促相关行政单位在全区范围内开展电动自行车领域消防安全综合治理，共检查整治400多栋住宅楼，新增集中充电桩建设十余处，充电桩一百余个，有效解决辖区居民电动车安全充电问题。

　　麻章区检察院督促保护红树林保护区生态环境修复案入选全省检察机关生物多样性保护公益诉讼典型案例

　　麻章区检察院在当地“太平—麒麟+通明”红树林保护区内，发现非法狩猎、倾倒生活垃圾、违法养殖家禽、向海洋排污等违法线索，该院据分别向镇政府、自然资源、水务、生态环境等部门发出诉前检察建议，推动四部门开展联合整治行动，组织规划并申请了通明渔港公共设施建设与维护项目，投入资金150万元建设污水处理管网设施，清理港口杂物垃圾及废弃船舶，清理海岸线及红树林保护区域垃圾。